Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung (BGE 2P.164/2004, E. 3.3) galt schon vor der expliziten Regelung in der VöB eine Beteiligung am Ausschreibungsverfahren unter anderem in folgenden Fällen als zulässig:

• der bestehende Wissensvorsprung gegenüber den anderen Anbietern ist nur geringfügig;
   
• die Mitwirkung des Anbieters bei der Vorbereitung des Ausschreibungsverfahrens ist nur untergeordneter Natur;
   
• die ausgeschriebene Leistung kann nur von wenigen Anbietern erbracht werden; oder
   
• die Mitwirkung sowie der Wissensvorsprung des Anbieters wurden den anderen Anbietern offen gelegt.